国际
在英国脱欧贸易协议达成一年后,英国与欧盟的关系从未像现在这样糟糕

Boris Johnson and Ursula von der Leyen

一项新的贸易协定通常并不预示着涉及的双方将在12个月内爆发前所未有的冲突。但一年前在平安夜达成的英国-欧盟协议不是正常的贸易协议。

与欧盟的自由贸易协定大多需要7年左右的时间才能完成,而与英国的协定则是在疫情压力下,在短短8个月内达成的。

在经过多年艰苦的脱欧谈判后,它本应带来一次“重置”。相反,这份基本协议是英国与欧盟过去12个月外交努力的高潮。

《贸易与合作协定》(TCA)是独一无二的,因为它增加了而不是消除了贸易壁垒。

今年1月,当英国海鲜出口商发现他们无法再与欧盟进行贻贝贸易时,这一点变得清晰起来。

Fishing

英国威胁通过《内部市场法案》(Internal Market Bill)违反国际法,以及布鲁塞尔方面认为弗罗斯特勋爵对抗性的谈判风格,已经损害了人们的信任。

但在去年12月,随着谈判在有关鱼类资源的详细谈判中达到高潮,很少有人会预料到,仅仅5个月后,英国皇家海军就会在泽西岛附近跟踪法国船只,因为捕鱼许可证而发生争吵。

传统上,自由贸易协定是值得庆祝的时刻,但布鲁塞尔方面却没有心情庆祝一项他们认为可以控制损害的协议。

英国退欧是一种双输局面,尽管贸易协定比双方在最后一刻努力避免的、对经济造成损害的无协议要好得多。

但TCA是一个与英国脱欧划清界限并开始与英国建立新关系的机会。

协议达成后不到一个月,欧盟委员会(European Commission)主席乌尔苏拉•冯•德莱恩(Ursula von der Leyen)就打乱了这些计划。

面对供应短缺和怀疑英国利用欧盟供应的阿斯利康疫苗,她威胁要对英国实施疫苗出口禁令。

这样做将触发《北爱尔兰议定书》第16条,并推翻该条约的部分内容。

在都柏林一通愤怒的电话后,她被迫做出让步,但疫苗封锁的威胁一直搁置在桌上,直到欧盟赶上英国的疫苗接种率。

不久之后,英国也发出了自己的第16条威胁,试图迫使各方就刚刚生效几周的《京都议定书》进行重新谈判。

Fishing licences

这激怒了布鲁塞尔方面,以至于欧盟威胁要取消TCA作为报复,英国与欧盟的“香肠战争”有可能演变为贸易战。有关协议的谈判于去年11月开始。

然而,自去年以来,情况发生了变化;弗罗斯特勋爵已从政府辞职,表面上是因为对Covid的限制,米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)离开布鲁塞尔,竞选法国总统失败。

英国最近在礼仪谈判中缓和了措辞,而巴尼耶的继任者马洛斯•塞夫科维奇(Maros Sefcovic)以实用主义著称。

欧盟各国政府希望弗罗斯特勋爵的继任者利兹•特拉斯(Liz Truss)不会那么咄咄逼人。

但外交官们担心,如果受到抨击的鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)在国内面临更多政治困难,他将策划与布鲁塞尔方面的更多战斗。

还有将在4月面临选举的埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)需要考虑。

他可能会发现很难抵挡住攻击英国人的诱惑,尤其是在捕鱼许可证和奥库斯潜艇协议的争吵之后,两国关系正处于糟糕的状态。

欧盟已经计划在布鲁塞尔召开会议,届时法国将要求欧盟委员会就英国脱欧后的捕鱼许可证对英国采取法律行动。法国将于明年1月担任欧盟轮值主席国。

马克龙警告称,如果欧盟委员会不合作,他将采取自己的全国性措施。

与布鲁塞尔的协议谈判将继续进行,而法国也想要一场“鱼战”,接下来的六个月将会带来更多的不和,而不仅仅是détente。

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